El sistema de financiación de las comunidades autónomas de régimen común: un análisis crítico y algunas propuestas de reforma
En el presente trabajo se identifican los elementos del sistema de financiación
regional español que no se adecuan satisfactoriamente a los principios de
equidad, autonomía y eficiencia que han de orientar su diseño. Nuestra principal conclusión
es que aunque el sistema actual presenta carencias importantes que exigen
una reforma en profundidad, su lógica básica de igualación de la capacidad de prestación
de servicios de las distintas administraciones territoriales es la más acorde con el
principio constitucional de igualdad y con nociones de equidad horizontal ampliamente
compartidas en nuestro país y merece en consecuencia ser preservada. De hecho,
el principal defecto del sistema es, en nuestra opinión, el deficiente cumplimiento
del principio de igualdad que se observa en la práctica. A esto hay que añadir
un fuerte déficit de transparencia, un cumplimiento francamente mejorable de los
principios de responsabilidad y autonomía (en su vertiente de ingreso) y la ausencia
de mecanismos adecuados de reequilibrio vertical en el reparto de recursos entre los
distintos niveles de la Administración. Partiendo de este diagnóstico, en el trabajo se
avanzan una serie de recomendaciones para la reforma del sistema que intentan corregir
las disfunciones del mismo.
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