Descentralización fiscal y disciplina presupuestaria: lecciones para España de la experiencia comparada
El objetivo de este trabajo es analizar el efecto de la descentralización
fiscal sobre la disciplina presupuestaria de los gobiernos subcentrales estudiando
los casos de diez países que presentan diferencias significativas en su entorno institucional.
Previamente al análisis de casos se sistematiza el efecto que las diferentes
características del entorno institucional fiscal tienen sobre la decisión del gobierno
central de intervenir asignando recursos adicionales a los gobiernos subcentrales
como consecuencia de su nivel de endeudamiento, es decir, rescatándolos. La experiencia
comparada muestra que la descentralización fiscal puede disciplinar las decisiones
presupuestarias subcentrales, como sucede en los EE.UU., en Canadá y en
Hungría. Sin embargo, no existen características del entorno institucional suficientes
para garantizar la disciplina presupuestaria subcentral. La no existencia de rescates
en el pasado dota de reputación al gobierno central y es una característica común
de los tres países de la muestra cuyos gobiernos subcentrales presentan
restricciones presupuestarias fuertes.
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